Soutien au Programme Ukrainien de Réformes pour la Gouvernance.
Financé par Affaires mondiales Canada. Mis en œuvre par Alinea.
Soutien au Programme Ukrainien de Réformes pour la Gouvernance.
Financé par Affaires mondiales Canada. Mis en œuvre par Alinea.
Faciliter la vie quotidienne de tous les Ukrainiens
Le gouvernement Ukrainien s’est engagé à mettre en place des systèmes qui améliorent la vie de tous les citoyens.
L’équipe du programme SURGe utilise les meilleures pratiques internationales et engage des experts Ukrainiens pour renforcer les capacités et assurer un progrès durables en matière de gouvernance. Par des séries de projets de réforme, ce programme aide le gouvernement à adapter les systèmes aux besoins des citoyens, en mettant l’accent sur les plus vulnérables du pays. Ce travail s’étend à la planification du gouvernement central en renforçant la capacité de gestion axée sur les résultats, l’égalité des sexes et l’inclusion sociale. .
About Alinea International Ltd.:
Alinea is an international development consultancy providing technical and management expertise that helps people improve their lives. We work with governments, investors, companies and communities to create lasting change. Over 35 years, Alinea has successfully delivered more than 515 projects worldwide. www.alineainternational.comAbout the project:
In October 2019, Alinea International launched a new five-year project in Ukraine: Support Ukraine Reforms in Governance (SURGe). SURGe is a technical assistance project in Ukraine, funded by Global Affairs Canada and implemented by Alinea International Ltd. SURGe’s Ultimate Outcome is to help the Government of Ukraine (GoU) to deliver governance and economic reforms that better respond to the needs of its citizens. To achieve this, the Project will strategically enhance and strengthen the GoU’s reform management functions, namely its capacity to undertake planning and analysis of reforms that consider citizen impact and to implement these reforms. Reform initiative and position summary: SURGe provides technical assistance to multiple Ministries to:- increase their capacity in the development of policies/reforms, strategic planning, monitoring and evaluation using the Results-Based Management (RBM) methodology, which is already embedded into Ukraine’s legislation;
- implement a citizen-centric approach to policy development according to GBA+ methodology as stated in Ukraine’s legislation.
Key responsibilities:
- Development of new project components.
- Support of existing functionality.
- Development of server and client parts.
- Development of data visualization solutions.
- Creation of interactive components.
Academic qualifications and experience:
- 2+ years of proven experience with PHP7+/8.
- 2+ years of proven experience with MySQL.
- 1+ years of proven experience with Yii2.
- Front-end and back-end development.
- OOP.
- Design Patterns.
- Git.
- Unix, nginx.
- Apache.
- Proficiency in English to read technical documentation.
- Citizen of Ukraine.
As a plus:
- Experience with HTML/CSS.
- Javascript (jQuery), Bootstrap, Vue.JS, Twig.
- Oracle DB, MongoDB.
- Redis, Memcached.
- Sphinx or ElasticSearch.
- Python.
- Docker.
- CI/CD.
- API integration.
Job Features
| Job Category | SURGe |
International Days of Democracy and Peace: Recognizing reform results in Ukraine
September 15 marks International Day of Democracy – an opportunity to review the state of democracy around the world. International Day of Peace follows on September 21, declared by the UN General Assembly as a “day devoted to strengthening the ideals of peace.”
As part of the 2023 editions, Alinea is sharing the positive impacts created by key reforms in Ukraine, delivered by projects in Alinea’s Ukraine portfolio, that contribute to both democracy and peace.
Funded by Global Affairs Canada, the Support to Ukraine’s Reforms for Governance (SURGe) Program helps the Government of Ukraine to design and deliver governance and economic reforms. This includes improving management of the national reform agenda by creating a digital tool to align national strategic planning and policymaking with results-based and citizen-centric principles.
Funded by the Department of National Defence and Global Affairs Canada, the Promoting Reform Objectives through Technical Expertise and Capacity Transfer (PROTECT) Project works with senior counterparts in the Government of Ukraine to build the capacity of institutions and agencies across Ukraine’s defence sector to meet internationally-accepted standards of governance, gender equality, performance, and accountability.
Funded with UK aid from the UK Government, the Programme Management Unit for the Good Governance Fund (GGF) designs, procures, and supervises rapid, responsive technical assistance to mobilise reforms in Ukraine. Building capacity within key ministries supports the Government of Ukraine’s ability to reduce corruption; promote transparent and accountable institutions; and build an open, inclusive economy and society.
The Impact Summaries for SURGe, PROTECT and the GGF Managed Fund outline key policy and focus areas, as well as results achieved – directly benefiting Ukrainian citizens, especially the most vulnerable and marginalized.
Impact Summary: Support to Ukraine’s Reforms for Governance Program
Impact Summary: Promoting Reform Objectives through Technical Expertise and Capacity Transfer Project
Impact Summary: Good Governance Fund Managed Fund
An “Alphabet for school principals” – Ensuring Ukrainian students have access to quality education every day
Ukrainian parents have long dreamed of quality education for their children, having recognized the vital role it plays in a bright future. Funded by Global Affairs Canada, the Support to Ukraine’s Reforms for Governance Program, SURGe, is proud to have worked with the State Service of Education Quality of Ukraine (SSEQ) to develop the second edition of the “Alphabet for School Principals” – a collection of tips designed to support school principals in building a quality assurance program designed to be used internally within schools.
When the Law on General Secondary Education was adopted with amendments, the SSEQ and SURGe saw an opportunity to update the Alphabet. It was an important moment to ensure that principals were provided with guidance, reflecting the new reality of distance and blended learning, was more inclusive and ensured the best education for all students, as well as reflecting the learning from recent school audits. This was an opportunity to revise guidance and support principals as they worked to implement best practices for quality education across Ukraine.
An internal education quality assurance system was created to respond to the unique nature of individual schools. The results were tailored to recent school audits that were completed by the SSEQ. These audits reviewed schools against an agreed set of criteria that focused on building an educational environment that is conducive to learning and welcoming to young people. They focused on meeting the learning needs of each student, including those with special learning needs.
The head of the SSEQ, Ruslan Hurak, noted that the audits not only highlighted how unique each school is, but that finding common goals and principles was at the heart of a child’s right to a quality education.
“The Alphabet for school principals actualizes these common values and principles,” Hurak said. “It provides opportunities to look for different means and approaches in building quality schools.”
Ukrainian principals can find simple and effective tools in the Alphabet to determine:
● The most effective components of their school environment and where they can improve;
● The most effective teaching practices and ideas for improvements;
● Best practice in academic assessment and ideas to make assessment more effective; and
● Management processes at the school that can contribute to a child-friendly and effective school that ensures all children in Ukraine receive a quality education.
The Alphabet was created as a way to help school principals to develop a strategy and action plan towards a school that improves education for the future leaders of Ukraine. SURGe is proud to have played a part in building this tool, a tool that supports principals as they work to provide an education of the highest quality and one that is effective for all young people in Ukraine.
Amener les femmes à la table des décisions en Ukraine
par Alinea International | Octobre 2020
En Ukraine, les femmes sont confrontées à une voie étroite pour accéder aux postes de direction et il est difficile d’obtenir un siège à la table des décisions. Avec ce défi pour la génération actuelle vient un défi pour la prochaine génération.
“Avoir peu de femmes entrepreneurs, avoir une représentation insuffisante dans les conseils d’administration ou dans les gouvernements ou dans les conseils scolaires est un problème parce que les femmes ne sont pas représentées”, a déclaré Tawnia Sanford Ammar, directrice de projet pour SURGe – Support for Ukraine’s Reforms for Governance.
“Mais c’est aussi un problème parce qu’alors nous ne montrons pas à nos filles comment les choses peuvent être et ce qu’elles peuvent être.”
SURGe travaille à l’amélioration de la vie quotidienne des citoyens ukrainiens par le biais de réformes clés de la gouvernance. Ces réformes sont à la fois inclusives et sensibles au genre, en mettant l’accent sur les besoins des femmes et des filles.
Le 26 septembre, Ammar a pris la parole lors de la Conférence en ligne Superwoman à Kyiv. Ammar a abordé les questions du leadership féminin et de l’esprit d’entreprise lors d’une table ronde sur la promotion de l’autonomisation économique des femmes en Ukraine, organisée par l’ambassade du Canada.
Mme Ammar a déclaré que nous devons mettre en valeur les femmes qui sont des leaders dans divers secteurs d’activité afin de créer des modèles pour la prochaine génération.
“Nous devons avoir des femmes qui travaillent dans la politique, les technologies de l’information, la finance… car si nous ne les voyons pas, nous ne les imaginons pas”, a déclaré Mme Ammar.
Lors de la conférence, elle a souligné les initiatives visant à encourager l’esprit d’entreprise chez les femmes, comme le programme SheExports du Bureau de Promotion des Exportations. Ce programme offre un soutien spécialement conçu pour les femmes entrepreneurs en Ukraine, développé dans le cadre du projet EDGE – Expert Deployment for Governance and Economic Growth – hérité d’Alinea.
SURGe s’associe à un vaste réseau de professionnels Ukrainiens pour partager leur expertise avec le gouvernement de l’Ukraine. Les domaines prioritaires pour les réformes sont la croissance économique, l’administration publique, le capital humain et la lutte contre la corruption. Vous pouvez en savoir plus sur SURGe ici.
“10 jours dans les files d’attente sont maintenant 10 clics dans l’application”. – Nouveau parent bénéficiant de yeMalyatko
En Ukraine, les nouveaux parents ont dû affronter jusqu’à 30 heures dans 11 bureaux gouvernementaux pour rassembler 37 documents afin d’enregistrer leur bébé et de demander des paiements sociaux. En collaboration étroit avec le Ministère Ukrainien de la Transformation Numérique, d’autres parties prenantes gouvernementales et des partenaires internationaux, l’équipe SURGe a soutenu la conception et la mise en œuvre du service yeMalyatko, qui regroupe neuf services liés à l’enregistrement d’un nouveau-né. En se basant sur un exemple du gouvernement du Canada, l’équipe SURGe a développé le concept, obtenu le soutien des dirigeants du gouvernement, regroupé les services de manière appropriée et révisé les processus. Une fois les révisions acceptées, l’équipe a rédigé une législation et développé un programme de formation pour le personnel des services administratifs fournissant ce service. Avec yeMalyatko, l’enregistrement est effectué en seulement 10 minutes en ligne, ou hors ligne dans les maternités, dans les bureaux d’enregistrement de l’État, ou dans les centres de services administratifs conviviaux et inclusifs. L’équipe de SURGe rédige actuellement un projet de loi visant à institutionnaliser davantage yeMalyatko par le biais du Parlement.
– Projet de réforme des services administratifs
“Les parents ne placent pas leurs enfants en institution par manque de soins, mais parce que des problèmes de protection sociale les laissent dans l’incertitude quant à leur capacité à s’en occuper.”
Au début de la pandémie COVID-19, 2 798 familles ont vu leurs enfants renvoyés chez eux, alors que s’enflammait la crainte de la pandémie dans les institutions. L’équipe SURGe a aidé le gouvernement local de la région de Lviv à évaluer les besoins de ces familles vulnérables pendant le confinement afin que les autorités puissent réagir rapidement. Les recherches ont montré que la plupart de ces familles vivaient sur le seuil de pauvreté, 65 % d’entre elles soulignant l’importance d’un soutien financier pour s’occuper de leurs enfants. L’équipe SURGe a mis en relation 729 familles dans le besoin avec les services sociaux locaux pour la première fois, et a facilité l’envoi de colis de nourriture et d’articles ménagers de base à 700 familles. L’équipe SURGe travaille actuellement avec les prestataires de services locaux, les organisations communautaires, les travailleurs sociaux et les représentants du gouvernement local pour mener une évaluation des besoins à grande échelle afin de comprendre quels sont les services existants, comment ces services pourraient être améliorés, les besoins des familles avec de jeunes enfants et des femmes enceintes.
– Projet de réforme des services communautaires pour les enfants
“L’avenir de l’Ukraine dépend de l’accès à une éducation de qualité pour tous les enfants”.
La Boîte à Outils d’Audit Institutionnel est un nouvel outil construit par l’équipe SURGe pour garantir que les étudiants ukrainiens aient accès à une éducation de haute qualité dans toutes les écoles du pays. À l’aide de cet outil, l’équipe SURGe a soutenu le Service d’État pour la qualité de l’éducation afin d’organiser des audits institutionnels dans tout le pays et de former des experts pour élaborer des conclusions claires et fondées sur des preuves, assorties de recommandations pratiques. Entre octobre 2020 et avril 2021, 107 audits d’établissements ont été réalisés avec le soutien et l’accompagnement de l’équipe SURGe. Les auditeurs gagnent en confiance dans leur travail et les autorités locales commencent à mettre en œuvre les recommandations. Un audit d’école dans la région de Volyn a donné lieu à des recommandations pour que le gouvernement local finance des améliorations dans les cours d’école afin de les rendre plus accueillantes et adaptées aux enfants. L’audit a eu lieu à l’école en décembre 2020 et, en mars 2021, le gouvernement local, sur la base des recommandations de l’audit, a alloué des fonds suffisants pour les améliorations.
– Projet de réforme de l’éducation de qualité
“Une peine de prison étant une opportunité d’accéder à des programmes de réhabilitation, c’est une étape clé pour une Ukraine plus sûre.”
Pour soutenir l’accent mis sur la réadaptation dans le système pénitentiaire ukrainien, l’équipe SURGe a mis sur pied un groupe de travail chargé de développer l’outil d’évaluation des risques et des besoins (outil RNA). À l’aide de cet outil, le personnel pénitentiaire évalue les risques qui pourraient amener une personne incarcérée à récidiver à sa sortie de prison, et envisage ce dont la personne pourrait avoir besoin pour diminuer son risque de récidive, comme une formation professionnelle ou des conseils en matière de toxicomanie. L’équipe SURGe a travaillé avec le personnel pénitentiaire pour piloter l’outil dans 10 prisons, pour des hommes et des femmes de différents niveaux de sécurité. L’équipe SURGe a également développé et piloté des outils de gestion de cas, conçus pour accompagner les personnes incarcérées tout au long de leur séjour en prison et suivre les stratégies réussies. Le programme pilote a conduit à des améliorations tant pour l’ARN que pour les outils de gestion de cas, approuvés par le ministère de la Justice fin 2020 – début 2021. Un pilote est actuellement en cours sur un processus actualisé de prise de décision de libération conditionnelle afin de garantir l’équité et la transparence.
– Projet de réforme des services correctionnels
“La transformation du système de soins de santé est devenue un instrument de mesure des changements plus larges dans toute l’Ukraine.”
Lorsqu’ils cherchaient des soins médicaux, les Ukrainiens payaient souvent de leur poche pour accéder aux services et aux installations de santé, ce qui soulevait de sérieuses questions sur la façon dont le système allouait l’argent des contribuables. L’équipe de SURGe a développé l’architecture numérique du système de santé électronique des entreprises publiques (SOE eHealth), créant une gestion sûre et fiable des données médicales sensibles pour 42 millions de citoyens ukrainiens. Le système SOE eHealth comprend une base de données des médecins, des patients et des institutions médicales, ainsi qu’un système transparent de rémunération du personnel de santé. Les patients peuvent désormais choisir un médecin de famille et un établissement de santé, ce qui crée une concurrence et améliore la qualité des soins dans l’ensemble du secteur. En 2021, plus de 70 % des patients (environ 30 millions de personnes) se sont déclarés satisfaits de leur médecin de famille et la plupart des médecins de famille se sont déclarés satisfaits de leurs salaires. Les patients paient moins de leur poche pour les services de santé et ont un meilleur accès aux médicaments. En outre, les ordonnances électroniques sont largement répandues, ce qui améliore la gestion du programme de remboursement des médicaments.
– Projet de réforme de la santé en ligne
“L’investissement public est un outil politique clé qui affecte la qualité de vie et façonne les choix concernant l’endroit où les gens vivent et travaillent.”
En collaboration avec des représentants du gouvernement dans deux oblasts pilotes, Chernihivska et Cherkaska, l’équipe de SURGe a mené des enquêtes pour connaître les besoins des citoyens qui pourraient être satisfaits par une amélioration des investissements publics. L’évaluation des besoins a révélé que les défis sont bien plus larges que le simple financement des investissements – les autorités publiques ne disposent pas non plus des dispositions de gouvernance appropriées pour faire le meilleur usage des fonds. L’équipe de SURGe a identifié 85 lacunes parmi les 15 capacités recommandées par l’OCDE pour un investissement public efficace, les principales étant la planification stratégique, l’alignement budgétaire et le manque de coordination. La recherche a également montré que les citoyens ne sont pas informés de la mise en œuvre des projets d’investissement et qu’il n’existe pas de système efficace de suivi et d’évaluation des investissements publics. Ce processus a abouti à la discussion de plus de 200 recommandations aux autorités nationales, régionales et locales sur des mesures législatives, organisationnelles et de renforcement des capacités visant à transformer l’investissement public en une force motrice pour le développement des régions et des communautés.
–– Facilitation des projets d’investissement régionaux
Projets de réforme
Prévention de la traite des êtres humains
Communications de crise
Sécurité alimentaire
Gouvernance de l’assistance humanitaire
1300: Faciliter l’élaboration et le suivi du programme national de réforme
Assurance de la qualité de l’education
Justice pénale
Protection de l’enfance
Prévention de la traite des êtres humains
Communications de crise
Sécurité alimentaire
Gouvernance de l’assistance humanitaire
1300: Faciliter l’élaboration et le suivi du programme national de réforme
Assurance de la qualité de l’education
Justice pénale
Protection de l’enfance
Services administratifs :
Numérisation des documents et services de la vie quotidienne
Éducation de qualité:
Améliorer l’accès à une éducation de qualité pour tous les étudiants
Services communautaires pour les enfants:
Aider les familles vulnérables à accéder à des services pour s’occuper de leurs enfants
eHealth:
Améliorer l’accès et la qualité du système de santé ukrainien grâce aux innovations numériques
Gouvernance des investissements publics :
Optimiser les investissements publics pour les besoins des citoyens
Services correctionnels:
Favoriser la réhabilitation en mettant l’accent sur les droits de l’homme
PNA-OTAN :
Mis en œuvre par PROTECT à partir du printemps 2021
Projets de réforme achevés
Administrative Services
ANP-NATO
Développement des infrastructures frontalières
Gouvernance des investissements publics
Administrative Services
ANP-NATO
Développement des infrastructures frontalières
Gouvernance des investissements publics
Prévention de la traite des êtres humains
Depuis l’invasion de l’Ukraine par la Russie le 24 février 2022, plus de six millions de réfugiés d’Ukraine, dont la grande majorité sont des femmes et des enfants, ont traversé les frontières pour se rendre dans les pays voisins. La traite des êtres humains à des fins d’exploitation sexuelle et autres est l’un des plus grands risques pour les femmes et les enfants qui fuient l’Ukraine. SURGe a lancé une nouvelle initiative de réforme sur la prévention de la traite des êtres humains. En coopération avec le ministère ukrainien de la politique sociale et le commissaire du gouvernement pour l’égalité des sexes, SURGe a élaboré des brochures d’information, des infographies et un site web pour empêcher les filles et les femmes qui traversent la frontière de se retrouver dans des situations risquées et dangereuses.
• La campagne d’information anti-traite de SURGe a touché plus de sept millions d’Ukrainiens.
• Des informations sur la manière d’éviter d’être victime de la traite des êtres humains ont été distribuées sur
– 100 000 dépliants
– 5 millions de notifications par SMS
– 2200 affiches
Communications de crise
En coopération avec le ministère ukrainien de la Culture et de la Politique de l’information, SURGe travaille à la conception et à la réalisation de campagnes de communication visant à contrer les contrefaçons et la désinformation russes. Nous avons contribué au lancement de la campagne “Parapluie pour l’Ukraine” visant les citoyens des pays occidentaux à faire pression sur leurs gouvernements pour qu’ils protègent le ciel de l’Ukraine et fournissent une assistance militaire.
• La campagne “Parapluie pour l’Ukraine” a touché plus de 2,3 millions de personnes.
• Plus de 50 vidéos ont été créées pour les canaux de médias sociaux de la campagne afin de démystifier la propagande russe et de promouvoir le soutien international à l’Ukraine.
Sécurité alimentaire
La guerre de la Russie contre l’Ukraine entraîne une crise alimentaire mondiale. Ne disposant pas des ressources nécessaires pour ensemencer jusqu’à 30 % de ses terres agricoles, l’Ukraine pourrait perdre de 30 à 72 % de sa récolte de céréales et de légumes en 2022. Dès les premiers jours de la guerre russe contre l’Ukraine, SURGe a créé le mouvement national des jardins de la Victoire : des milliers d’Ukrainiens ont pris en main leur sécurité alimentaire en plantant des jardins dans les arrière-cours et sur d’autres terres locales disponibles. Ils plantent pour subvenir à leurs besoins et à ceux de leurs communautés afin de garantir que chaque personne en Ukraine ait suffisamment de nourriture en temps de guerre et après.
• Selon une enquête nationale, 53% des Ukrainiens savent que la sécurité alimentaire est nécessaire.
• 5 000 familles vulnérables participant à l’initiative des jardins de la Victoire et 82 % du pays ont reçu des sachets de graines et des protections végétales.
• 852 hectares de terrain ont été alloués aux fins du mouvement des Jardins de la Victoire par 5 communautés pilotes dans les oblasts de Cherkasy, Poltava et Ivano-Frankivsk.
• SURGe a contribué au plan national de sécurité alimentaire, qui a été adopté par le gouvernement ukrainien pour assurer la sécurité alimentaire des citoyens pendant la guerre.
Gouvernance de l’assistance humanitaire
Dans le contexte d’une invasion russe à grande échelle en Ukraine, SURGe a conçu et lancé l’initiative de gouvernance de l’aide humanitaire, avec pour objectif principal de prévenir la crise humanitaire en Ukraine. La guerre a laissé des millions d’Ukrainiens sans maison et sans accès régulier à la nourriture, à l’eau et aux médicaments. L’initiative est également axée sur l’établissement de mécanismes de bonne gouvernance pour des liens solides avec les organisations donatrices de la communauté internationale et avec les organisations de la société civile (OSC) en Ukraine.
• Approvisionnements d’urgence. Grâce à la contribution financière d’Affaires mondiales Canada, nous avons fourni de la nourriture, des médicaments et de l’eau pour une valeur totale de 1 285 000 CAD à 111 769 Ukrainiens dans le besoin.
• Faciliter la livraison des dons internationaux. SURGe a lancé la plateforme SmartAIDUA PARTNERS pour la collaboration et la connexion entre les organisations de la société civile, les donateurs et les organisations humanitaires internationales.
• Grâce à nos partenaires, nous avons livré des équipements médicaux et des fournitures d’une valeur d’environ 12 000 000 CAD à ce jour. Environ 211 000 civils dans les oblasts de Dripro, Kharkiv et Luhansk bénéficient de l’aide donnée par nos partenaires et livrée par SURGe.
1300: Faciliter l’élaboration et le suivi du programme national de réforme
L’initiative est axée sur le renforcement des capacités et l’amélioration des processus du gouvernement ukrainien (GoU) pour concevoir et suivre les réformes basées sur l’approche RBM en tenant compte de l’ACS+ et de la durabilité environnementale. Pour ce faire, nous avons développé un outil informatique PROJECTUA. Depuis le lancement de cette initiative, nous avons contribué à l’élaboration de centaines de documents stratégiques et de planification du gouvernement.
En raison de l’agression russe non provoquée contre l’Ukraine, les autorités ont lancé l’élaboration d’un plan de redressement national complet pour l’Ukraine. SURGe, en coopération avec différentes parties prenantes, participe et fournit une expertise dans le développement de politiques, la planification et le suivi du plan.
• RENFORCEMENT DES CAPACITÉS : nous avons éduqué et formé plus de 5 000 fonctionnaires à l’application de la gestion axée sur les résultats dans la planification et le suivi.
• DÉVELOPPEMENT DE LA POLITIQUE NATIONALE : plusieurs ministères ont adopté la gestion axée sur les résultats comme méthodologie privilégiée.
• PROJECTUA est considéré comme appliqué par le gouvernement de l’Ukraine pour la planification et le suivi de l’agenda national de réforme en tenant compte de la GAR.
Assurance de la qualité de l’éducation
SURGe travaille avec le service d’État pour la qualité de l’éducation, le ministère de l’éducation et des sciences de l’Ukraine, les directeurs d’écoles locales et les enseignants pour fournir un accès à une éducation de qualité et construire un environnement scolaire sûr pendant la guerre. SURGe fournit un soutien psychologique et méthodologique aux enseignants sur la façon dont les éducateurs doivent travailler pendant la guerre. Le projet aide les éducateurs à définir les lacunes en matière d’apprentissage et à compenser les pertes d’apprentissage pour les leçons manquées. Il aide également les directeurs d’école à garantir un environnement scolaire sûr dans les zones de conflit. Afin d’assurer une éducation de qualité aux enfants ukrainiens déplacés à l’étranger, SURGe apporte son soutien aux gouvernements et aux enseignants en créant un site web spécial avec une base de données unique de programmes éducatifs à utiliser pour l’enseignement des enfants ukrainiens, ainsi qu’un forum de questions et réponses pour les parents d’enfants déplacés.
1. Deux millions d’enfants ukrainiens ont été contraints de fuir leur territoire au cours du premier mois seulement de l’invasion militaire totale de l’Ukraine par la Russie. Plus de 600 000 enfants déplacés sont encore à l’étranger.
2. Environ 2 000 écoles ont été endommagées, environ 200 – détruites, plus de 400 se trouvent dans les territoires temporairement occupés.
3. Nous avons créé un site web refugee-ed.sqe.gov.ua pour soutenir les familles ukrainiennes déplacées ; 12 000 personnes d’Ukraine et de nombreux autres pays ont visité le site web.
4. Nous avons créé des conférences vidéo pour les enseignants afin de les aider à mieux comprendre comment communiquer avec les enfants sur la guerre et comment aider les élèves déplacés à s’adapter à leur nouvelle école ; 106 000 enseignants ont regardé ces conférences vidéo.
Justice pénale
En 2015, nous avons été les premiers à initier et développer le modèle de probation pour les délinquants mineurs qui combinait la supervision avec des services de soutien et de réhabilitation. Ce modèle a été adopté par le gouvernement ukrainien et, par conséquent, la probation pour les condamnés mineurs et adultes a été introduite. Par la suite, nous avons fait du recours à la probation une alternative légitime à l’incarcération. Actuellement, plus de 60 000 personnes sont en probation, tandis que le nombre de personnes incarcérées est de 46 498, dont 35 300 condamnées à une peine de prison.
Ces dernières années, nous nous sommes concentrés à la fois sur le système pénitentiaire pour y introduire une approche de réhabilitation et sur la probation pour améliorer les résultats obtenus auparavant, et nous avons donc introduit le système d’évaluation des performances des prisons et des centres de détention provisoire. Nous avons réussi à mettre en œuvre l’approche de la réhabilitation dans la correction des détenus.
Nous avons contribué au développement, à l’amélioration et au déploiement du Registre unifié des condamnés et des détenus en tant que système de gestion des cas. Le registre stocke les évaluations et les plans d’action de tous les condamnés dans le système, et permet un traitement rapide des données pour prendre des décisions fondées sur des preuves.
Nous avons introduit et continuons à développer des cours en ligne pour le personnel de probation et pénitentiaire ainsi que pour les détenus afin de les préparer à la libération.
1. Taux de récidive de 1,71% pendant la période de probation.
2. 41 175 évaluations des risques et des besoins réalisées pour les détenus dans les prisons du Registre unifié.
3. Deux cours en ligne pour les détenus et les agents correctionnels sont développés et quatre autres sont en cours de développement actuellement.
Protection de l’enfance
En soutenant la réforme du système de protection de l’enfance, SURGe s’est efforcé d’empêcher les enfants d’être placés en institution et de veiller à ce que chaque enfant soit élevé dans une famille ou un environnement similaire. Depuis que la guerre de la Russie contre l’Ukraine a mis les enfants placés en institution et ceux issus de familles socialement défavorisées en danger 24 heures sur 24, le projet a dû étendre son action et fournir au ministère de la politique sociale et à l’Agence nationale des services sociaux des mécanismes efficaces d’évacuation sûre, de suivi de la relocalisation temporaire des enfants en Ukraine et à l’étranger, et de recherche de leurs besoins.
Voici quelques exemples de la manière dont le SURGe contribue à la protection de la vie et au bien-être des enfants ukrainiens.
1. Un système national de suivi de tous les enfants qui ont été évacués des institutions en Ukraine et à l’étranger (6 517) ou qui ont séjourné dans des établissements de soins résidentiels dans toute l’Ukraine (3 885) a été mis en place pour assurer la protection des droits des enfants et la couverture de leurs besoins.
2. Une section du plan de redressement national sur la protection des droits de l’enfant est en cours d’élaboration par les experts de SURGe en coopération avec la société civile, les agences internationales et les acteurs gouvernementaux.
3. Une plateforme en ligne de renforcement des capacités nationales est en cours d’élaboration afin de fournir à tous les spécialistes du travail social et aux représentants des gouvernements locaux à travers le pays un accès facile à l’auto-éducation, particulièrement pertinente en temps de guerre. L’outil est conçu pour maîtriser les compétences professionnelles dans la construction d’un système efficace de services sociaux pour les enfants et les familles vulnérables.
Gouvernance des investissements publics
Pour faire en sorte que les Ukrainiens s’épanouissent dans des collectivités territoriales bien gouvernées et bénéficiant d’une qualité de vie élevée, nous avons réformé l’approche de la gouvernance des investissements publics en intégrant un modèle axé sur les citoyens dans le développement régional. Avec cette nouvelle approche, chaque projet d’investissement public, mis en œuvre par la collectivité, doit répondre aux besoins de divers groupes de citoyens. Les potentiels et les risques de chaque communauté locale doivent être pris en compte lors de la planification et de la mise en œuvre de la politique régionale de l’État.
• Nous avons construit les fondements de la réforme de la gouvernance des investissements publics en élaborant des amendements clés à la loi.
• L’approche à trois niveaux de la planification stratégique a été introduite en Ukraine, des recommandations méthodologiques pour les communautés sur le développement de stratégies de développement local sont élaborées.
• 43% des collectivités territoriales ont mis en place des stratégies de développement local.
Développement des infrastructures frontalières
Nous avons travaillé en étroite collaboration avec le bureau du vice-premier ministre ukrainien chargé de l’intégration européenne et euro-atlantique afin d’identifier les problèmes aux points de contrôle frontaliers et de suggérer des moyens de les résoudre, pour faire en sorte de réduire le temps d’attente des citoyens aux points de contrôle frontaliers tout en maintenant la légitimité du passage de la frontière. Pendant la guerre, l’Ukraine a été confrontée à de nouveaux défis dans la gestion des frontières – une augmentation sans précédent du nombre de personnes, de marchandises et d’aide humanitaire traversant la frontière. Cela a nécessité une réponse opérationnelle et stratégique de la part du gouvernement ukrainien, que nous avons aidé à développer.
Faits/données générales :
• 12 organes gouvernementaux sont responsables de la gestion des frontières.
• 36 points de contrôle transfrontaliers fonctionnent à la frontière entre l’Ukraine et l’UE.
• 8,3 millions de personnes ont franchi la frontière Ukraine – UE et Ukraine – République de Moldavie au cours des 100 premiers jours de la guerre de la Russie contre l’Ukraine.
Projet de Réforme des Services Administratifs
Les personnes cherchant à obtenir un statut d’invalidité ne devraient pas être obligées de se rendre dans de multiples bureaux gouvernementaux et d’exiger des dizaines de documents. Ce processus, qui concerne plus de 2,7 millions d’Ukrainiens, devrait être simple, respectueux et se refléter dans les changements en cours pour rendre les services administratifs plus accessibles, moins bureaucratiques et toujours plus innovants pour tous.
Le Projet de Réforme des Services Administratifs fait partie du travail du gouvernement Ukrainien avec SURGe, qui a déjà mis en œuvre des changements clés pour améliorer et numériser la façon dont les Ukrainiens accèdent aux services administratifs. Cela inclut l’obtention de documents importants, tels que les licences de mariage et les passeports. Par exemple, le Guide des services publics en ligne fournit des informations pour aider les citoyens lors des événements de la vie – de l’achat d’une voiture à l’enregistrement d’une naissance et au retour de l’armée.
Projet de Réforme PNA-OTAN :
Mis en œuvre par PROTECT à partir du printemps 2021
Alors que l’Ukraine cherche à rejoindre l’Organisation du traité de l’Atlantique Nord (OTAN), des travaux sont en cours pour planifier, mettre en œuvre, suivre et évaluer les réformes nécessaires pour satisfaire aux principes et aux normes de l’OTAN. Le programme national annuel (ANP) – Initiative de réforme de l’OTAN fait partie du travail du gouvernement ukrainien avec SURGe. L’ANP, produit chaque année sous l’égide de la Commission Ukraine-OTAN, comprend plus de 100 réformes sectorielles à l’échelle nationale. Plus de 40 % des domaines d’action abordés sont sociaux et économiques, ce qui se traduit par des priorités nationales en matière d’État de droit, d’énergie, de sécurité et d’environnement. l’intégration européenne et euro-atlantique, ce projet de réforme a des répercussions positives.
Projet de Réforme des services Communautaires Pour les Enfants
Grâce à ce projet de réforme, SURGe s’efforce d’empêcher les enfants d’entrer dans le système de protection sociale. Les services intégrés axés sur l’enfant dans la communauté sont un axe essentiel, mis en œuvre dans le cadre de la stratégie nationale de réforme des soins et de l’éducation des enfants en institution pour 2017-2026. Tout au long de l’année 2020, SURGe a aidé le gouvernement local de la région de Lviv à évaluer 2 798 familles d’enfants institutionnalisés retournés chez eux en raison de la pandémie mondiale et a utilisé ces données pour répondre à leurs besoins urgents pendant le verrouillage. C’est un exemple du travail en cours pour fournir à tous les enfants une famille sûre ou un environnement similaire à une famille.
Projet de Réforme de la Santé en Ligne
Lorsqu’ils cherchent à se faire soigner, les Ukrainiens paient souvent de leur poche pour accéder aux services et aux établissements de santé, ce qui soulève de sérieuses questions sur la manière dont le système affecte l’argent des contribuables. Un changement fondamental était nécessaire pour offrir aux patients une protection financière en cas de maladie, ajuster les ressources pour répondre directement à leurs besoins et remédier à la faible rémunération des prestataires de soins de santé. Le projet de réforme de la santé en ligne a contribué à introduire des changements qui donnent plus de pouvoir aux patients, en particulier ceux des groupes vulnérables, lorsqu’ils naviguent dans le système de santé. Par exemple, les patients peuvent choisir un médecin de famille et un établissement de soins, ce qui crée une concurrence et améliore la qualité des soins dans l’ensemble du secteur. Les patients paient moins de frais pour les services de santé et ont un meilleur accès aux médicaments. Additionnellement, les prescriptions électroniques améliorent la transparence et la gestion efficace du programme de remboursement des médicaments.
Projet de Réforme du Système Pénitentiaire
En raison des taux d’incarcération élevés et des préoccupations relatives aux violations des droits de l’homme, l’Ukraine a besoin de nouvelles approches en matière de services correctionnels. Par le projet de réforme du système correctionnel, l’équipe de SURGe aide le gouvernement Ukrainien à réduire de manière significative le nombre de personnes incarcérées par les sanctions alternatives et d’options de probation pour les crimes de gravité mineure et moyenne, en mettant l’accent sur les droits de l’homme. Cette évolution nécessite une approche individualisée pour chaque délinquant, y compris l’évaluation de ses besoins en matière de réadaptation par rapport à son risque de récidive. La diminution du nombre de personnes incarcérées accroît la protection des droits de l’homme, les fonds dont dispose le gouvernement Ukrainien pour la réhabilitation et la confiance dans le système pénitentiaire – créant ainsi des communautés plus sûres.
Projet de Réforme de l’Enseignement de l’Assurance Qualité
Dans le cadre de ce projet de réforme, SURGe travaille avec les institutions gouvernementales et les directeurs d’école locaux pour établir des normes et des exigences qui garantissent une éducation de qualité et des environnements d’apprentissage sûrs pour tous les élèves d’Ukraine. Cette initiative fait partie de la transformation du système d’assurance qualité (AQ), qui est l’un des piliers de la réforme de la Nouvelle École Ukrainienne. SURGe soutient le Service d’État de la qualité de l’éducation (SSEQ) pour appliquer les instruments d’AQ et aider les écoles à améliorer la qualité des activités éducatives, renforcer la capacité du SSEQ à travailler de manière professionnelle avec les instruments d’AQ, et former les gouvernements locaux à fournir une éducation de meilleure qualité dans les écoles de leurs communautés.
Projet de Réforme de la Gouvernance des Investissements Publics
Veiller à ce que les Ukrainiens bénéficient d’une qualité de vie élevée, quel que soit leur lieu de résidence, est l’objectif de la politique régionale du gouvernement ukrainien depuis de nombreuses années. Une meilleure gouvernance des investissements publics peut améliorer les routes, l’Internet, les systèmes d’approvisionnement en eau, les transports publics et bien d’autres choses encore – et faire progresser la réalisation de cet objectif important pour les Ukrainiens. SURGe s’efforce de faire en sorte que les investissements publics atteignent tous les Ukrainiens et aide le gouvernement à travailler selon de nouvelles méthodes en mettant l’accent sur les citoyens, notamment ceux qui sont souvent oubliés dans les investissements publics. En collaboration avec des représentants du gouvernement dans deux oblasts pilotes, Chernihivska et Cherkaska, l’équipe de SURGe a récemment mené des évaluations des besoins afin de connaître les besoins des citoyens qui pourraient être satisfaits par une amélioration des investissements publics. En collaboration avec le Ministère Ukrainien du Développement des Communautés et des Territoires, SURGe a élaboré des recommandations politiques et des modifications de la législation afin d’assurer une gouvernance efficace des investissements publics à tous les niveaux, certaines recommandations ayant déjà été approuvées par le Cabinet et le Parlement.
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surge@alineainternational.com
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